鲁网3月31日讯（记者 王玉龙 方平平）3月31日，潍坊市政府新闻办公室召开潍坊市义务教育优质均衡发展工作情况新闻发布会，介绍了今年全市义务教育优质均衡发展有关情况。
潍坊市义务教育优质均衡发展工作背景
近年来，潍坊市紧紧围绕立德树人根本任务，按照“市域统筹、城乡一体、内涵发展、评价引领”的发展路径，深化教育综合改革，加大教育保障投入，全力推进义务教育优质均衡发展。率先启动义务教育优质均衡创建工作，确立了以优质均衡县创建促投入、强发展、提内涵的指导思想，确定了“全员创建、全面提速、全省领先”的工作目标，“全员创建”即所有县市区全部参加创建，一个不少；“全面提速”即力争用8—10年时间全市所有县市区通过国家评估认定；“全省领先”即创建工作始终保持在全省、全国的第一阵营。
义务教育优质均衡县（市、区）创建情况
2024年，寒亭区、昌邑市、滨海区正式入选首批国家义务教育优质均衡县（市、区），占全省总数1/3；3月17日，教育部公布2024年入选第二批国家义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，奎文区、潍城区、寿光市、高密市、临朐县5个县（市、区）入选，总数达到8个，创建数量全省第一；2024年，全省义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠推进暨教育督导工作会议在潍坊召开，时任副省长邓云峰同志出席并对潍坊义务教育优质均衡创建工作给予高度评价。今年，坊子区、青州市、安丘市3个县市区申报义务教育优质均衡县创建，将全面做好各项准备，迎接省级和国家实地核查评估验收。
义务教育优质均衡发展采取的主要举措
坚持市域统筹建机制。牢牢把握教育的政治属性、战略属性、人民属性，强化全市“一盘棋”，坚持市域统筹一体推进，确保重点任务落实落地。健全组织领导机制。市委市政府相继出台加快建设现代化教育强市等实施意见，连续五年将义务教育优质均衡创建工作纳入市委常委会工作要点和市政府工作报告，建立完善定期研究教育工作机制，以强有力的教育督导推进教育重点事项落实。完善协同联动机制。出台13项教育督导改革措施，制定督学责任区建设10条意见，实施成员单位履职评价，明确夯实部门单位协同推进“创建”职责，市直相关部门单位争相为“创建”工作提供支持。完备示范引领机制。创新开展党委教育工作领导小组“抓党建、抓投入、抓人才、抓改革”述职评议，现场公布评议结果并纳入年度教育督导；每月围绕“人财物”调度县市区党政主要负责同志调研决策教育和难题破解情况。
坚持城乡一体扩资源。坚持构建完善以促进教育公平为导向的教育供给体系，建立优质教育资源城乡统筹机制，促进城乡间、学校间优质教育资源均衡布局，加快推动从“有学上”向“上好学”转变。新改扩建一批。中小学幼儿园建设“三年攻坚行动”圆满收官，共新建改扩建中小学152所、幼儿园344所，提供学位28.76万个，有效应对小学入学高峰。优化提升一批。完成优化改善乡村学校办学条件项目176个，实施义务教育学校“在校午餐午休、塑胶操场、清洁厕所、触控一体机教室、标准化校车”五项全覆盖工程，学校育人环境更加温馨。辐射带动一批。大力实施强镇筑基、强校扩优行动，深化“一校长多校区”集团化办学、教育联盟、城乡共同体改革，辐射带动441所乡村学校，在理念共融、师资共享、教研共促等方面深度融合，有效提升乡村学校办学水平。
坚持内涵发展优生态。全面实施课程教学、人才强教、教育数智化“三大战略行动”，着力提升育人水平，全市普通高中育人质量持续位居全省首位。深化课程教学改革。重点推进基础教育课程教学改革实验区建设，新增8个学科课标项目；扎实组织拔尖创新学生培养，全面落实奥赛强基培优工作；有效实施基于课程标准的“教学评一致性”行动，确立32所学校，组建6个协作体，实现“大单元教学”研讨常态化。深化教师队伍建设。连续推进11轮教师“县管校聘”改革，累计完成教师校内聘任42.7万人次，跨校竞聘2.9万人次，城区向农村流动10159人次，城乡教师资源配置更加均衡。2024年，全市新进教师2272人，其中通过教育系统“优才计划”、校园招聘等方式引进“双一流”高校优秀毕业生497人，为教师队伍补充源头活水，教师队伍年龄、学科、学历等结构不断优化。深化教育数智赋能。为全市63所高中、90所初中和全部小学提供超过1000万套高端优质资源，为市直学校配备光能黑板126台、云桌面171台，升级改造学校网络1处，建设智慧体育7处，部署精准教学试点5处，AI课堂质量分析34处，充分发挥数智应用对促进教学模式变革、赋能教育高质量发展的重要作用。
坚持评价引领强保障。充分发挥评价指挥棒作用，着力构建督政、督学、质量监测于一体的督导体系，确保各项任务落实落地。着力推动科学履职。每年“一县一方案”发布党政教育履责清单，开发新一代“互联网+督政”平台，重点看经费投入保障、师资队伍建设、安全工作底线等内容。将履职结果纳入对县市区党政负责人的年度考评，结果在《潍坊日报》公开公示。在潍坊，争当“教育书记、教育县长”蔚然成风。着力提升办学水平。创新建立“市包镇、县包校、校自查”的督学体系，118名市级督学通过掌上通智慧管理系统服务在学校一线，实现督导无缝隙、网格化、全覆盖。实施3年一周期的学校办学水平评价工程，建立了涵盖学前教育、义务教育、普通高中、中职教育的评价指标体系，引导学校聚精会神提质量。着力深化校家社共育。联合12部门印发《潍坊市关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》。组织首届“家庭教育名师讲坛”，举办110场名师报告和231场“父母大讲堂”。率先开通市县校三级“教育惠民一码通”3277个，受理群众教育诉求24256件，切实采纳、整改有关问题1000余件，家长和社会成为“两项创建”的重要参与者和坚定支持者。
潍坊义务教育优质均衡发展的目标任务
区域教育协调发展。以推进学校建设标准化为重点，聚焦缩小市域内不同县市区之间办学条件和水平差距，资源配置重点向经济欠发达县市区倾斜。义务教育学校校舍建设、安全防范设施、教学仪器装备、数字化基础环境、学校班额等达到国家规定标准，教室学习活动空间和体育运动场地足量配备。以县为单位实现中小学教职工编制全面达到国家标准，依据国家课程方案配齐配足教师，特别是思政课、体育、艺术、劳动教育和心理健康教育、特殊教育教师足额配备，教师混岗现象彻底杜绝。各县市区高素质校长队伍不断壮大，优秀骨干教师总量显著扩大。校园文化环境建设符合社会主义核心价值观要求，体现学校办学理念和地域文化，一县一特色、一校一特色。
城乡教育一体发展。以推进城乡教育一体化为重点，城镇教育差距不断缩小，以城带镇、整体推进城乡义务教育发展，城镇挤、乡村弱问题得到有效解决。健全控辍保学长效机制，九年义务教育巩固水平持续提升。城乡学校布局规划科学合理，乡村寄宿制学校按标准和需求建设配备，适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，必要保留的乡村小规模学校管理精细、特色鲜明。城乡学校共同体建设全面推进，集团化办学、城乡联合体、联盟校、督教视导等城乡学校帮扶机制趋于完善，乡村学校都有城镇学校对口帮扶。国家中小学智慧教育平台建设深入实施，数字教育资源平台体系不断优化，农村边远地区学生也能享受到系列化精品化、覆盖德智体美劳全面育人的教育教学资源。
城乡校际融合发展。以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际办学质量差距。集团化办学和学区制管理办法及运行机制完善，校际间管理、教学、教研紧密融合发展，形成优质带动、优势互补、资源共享的良好局面。办好一批条件优、质量高、群众满意认可的“家门口”新优质学校。校长教师有序交流轮岗，教师“县管校聘”管理改革科学推进，交流轮岗保障与激励机制不断完善，城区优秀校长和骨干教师向乡村学校、办学条件薄弱学校流动成为常态。聚焦新课程、新教材、新方法、新技术，市、县、校开展校长教师全员培训，人工智能助推教师队伍建设行动有力。教师教学方式不断创新，精品课遴选工作深入开展，优秀教学成果在市域内推广应用。学校数字化管理水平、管理效能，教师数字素养、信息技术应用能力不断提高。
各类教育群体同步发展。以推进教育关爱制度化为重点，缩小群体教育差距。扎实推进义务教育免试就近入学、公办民办学校同步招生、多孩同校就读等政策，公办学校承担随迁子女入学主体责任，不同群体适龄儿童平等接受义务教育。关爱孤儿、留守、特困等特殊群体学生的体制机制不断完善，寄宿、交通、营养、心理等需求得到优先保障。特教学校建设和普通学校随班就读工作有序开展，面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要儿童的特殊教育服务机制健全。学校学习困难学生帮扶制度全面建立，面向全体学生的个性化培养机制不断优化。学校心理辅导室建设标准化，学生心理健康教育规范化，义务教育阶段专门学校建设积极推进。
潍坊义务教育优质均衡发展取得的典型做法
党政主导是关键。义务教育优质均衡发展是党中央、国务院制定的教育发展战略，主体责任在党委政府。潍坊市建立起市域统筹、县级落实机制，市级列入市委常委会工作要点、政府工作报告、教育民生实事，并作为县市区党政履行发展教育职责清单重要内容，逐县逐项列出问题清单。市级研究制定优质均衡创建考核办法，结果纳入市对县高质量发展综合考核和教育综合督导内容。县级全部出台创建方案，明确总体目标和年度目标，制定时间表和路线图，实行挂图作战、年底交账。
项目管理是抓手。义务教育优质均衡发展是一项系统工程，市教育局成立跨科室、跨部门项目工作专班，协同推进项目建设、经费投入、师资配备、内涵提升各项指标。市直相关部门明确任务分工，列出任务清单和工作关键点、攻坚点，明确责任人和完成期限，保障工作任务落实落细。各中小学校对标“国家义务教育优质均衡发展县（市区）”创建标准，寻找差距，立足校情“一校一案”制定整改措施，补齐短板、抬高底部，让特色更亮、品牌更响、发展更有底气。
质量提升是核心。优质均衡与基本均衡的根本区别在于对质量的重视，优质均衡明确提出重硬件更重软件，重条件改善更重内涵发展。深化考试评价制度改革，推进落实新中考制度改革，引导校内强课提质，校外减轻负担，促进学生全面发展。立足高端引领，与教育部基础教育质量监测中心合作，连续三年组织开展全市域国家义务教育质量监测，深化监测结果解读，强化监测结果应用。市级教育督导机构牵头，研究制定办学水平评价方案，出台县市区教育质量评价办法，开展办学水平评价，增强县市区主动提高教育质量的积极性和主动性。开展绩效评价改革，校长绩效工资、教师课后服务经费、班级管理团队激励经费、核增绩效工资增量，根据评价结果拉开差距发放，体现优教优酬，调动教书育人积极性。
群众满意是目的。坚持群众认可、社会评判原则，不为创建而创建，而是以创建为契机，立足于解决实际问题，提升教育综合发展实力，目的是缩小区域、城乡、校际、群体差距、扩增优质教育学位，提高教育惠民服务水平，办好老百姓家门口的每一所学校。组织实施教育惠民“八项行动”，通过前移教育惠民服务关口、重塑服务流程、创新服务方式、优化教育公共服务供给等系列举措，切实解决群众关心关注的入园入学、食品安全、心理健康、教育诉求等热点问题，让家长和社会各界深切感受到教育发生的变化。
督导改革是保障。构建教育督导“带电长牙”体制机制，积极探索教育督导委员会调整后工作布局，由市委市政府发文部署、印发情况通报，营造党政同责同督的督导生态；构建督导服务学校提升机制，依托“市级到镇、县级到校、清单督学、网格覆盖”的督学责任区制度，坚持服务与监管并重，实现“政策资源到基层，学校事情早知道”。建立“服务+处方”的督教视导制度，遴选一批专家型校长担任督教视导专家，以乡村学校和城区薄弱学校提升为重点，开展协商式、增值性督导，通过“自主申报、个性需求、过程诊断、多元反馈、自主整改、区域分享”等机制，实现乡村小规模学校和薄弱学校主动提升。